黎塘镇人民政府关于印发《宾阳县黎塘镇2020年稻谷生产者售粮补贴实施方案》的通知
发布日期:2019-08-07 08:50 信息来源:黎塘镇

发文字号: 黎政发〔2020〕12号 发文机关:
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成文日期: 2019-08-07 08:50:00 发文日期: 2019-08-07 08:50:00

关于印发《宾阳县黎塘镇2020年稻谷生产者

售粮补贴实施方案》的通知

各村委、镇直及双管各有关单位:

研究决定,现将《宾阳县黎塘镇2020年稻谷生产者售粮补贴实施方案的通知》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

                                               黎塘镇人民政府

20208月3日

宾阳县黎塘镇2020年稻谷生产者售粮补贴

实施方案

为支持深化稻谷收储制度和价格形成机制改革,保障农民种粮收益基本稳定,根据国家在稻谷主产区实施稻谷补贴的政策精神及《区财政厅 区发改委 区农业农村厅 区粮食和储备局 农发行区分行关于印发2020年稻谷补贴实施方案的通知》(桂财建2020〕112号)和《宾阳县发展和改革局 宾阳县财政局关于印发宾阳县2020年稻谷生产者售粮补贴实施方案的通知》(宾发改字2020〕9号)文件精神,现制定我镇2020年稻谷生产者售粮补贴实施方案如下:

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记广西重要讲话精神。实施稻谷补贴政策,切实保护好种粮农民利益,更好地保障国家粮食安全。

(二)基本原则

一是突出稻谷,保障重点。明确补贴是稻谷生产者售粮补贴,与其他涉农补贴相区别,做到专款专用。提高稻谷补贴资金的精准性和指向性,切实稳定我镇稻谷收购和储备。

二是加强引导,调整结构。有关镇要按照粮食供给侧结构改革要求,补贴资金使用要有利于引导种植结构调整,促进增加绿色优质稻谷供给。

三是全面贯彻,有力执行。各镇人民政府和有关部门要确保补贴政策的全面准确贯彻执行,切实让稻谷生产者售粮得益。

二、补贴资金的使用

(一)补贴资金用途

为增强政府对粮食市场宏观调控能力,确保粮食安全省长责任制得到落实,同时为鼓励和保护农民种粮积极性,确保稻谷生产者真正得到实惠,对交售粮食的稻谷生产者给予售粮补贴(以下简称稻谷生产者售粮补贴),以确保农民增收、农业增效。

(二)补贴对象和范围

1.稻谷生产者售粮补贴的范围和对象。

1)补贴范围:2020年在我镇进行粮食收购的10个粮食主产村委会。

2)补贴对象:我镇境内从事稻谷生产并按《售粮计划单》售卖稻谷给指定粮食收购企业的一般种粮农户以及家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型粮食生产经营主体。         

(三)补贴标准

稻谷生产者售粮补贴标准。优质稻每公斤补贴0.40元。

(四)粮食收购的任务、品种、质量、收购价格和收购时间。

1.粮食收购任务。2020年全镇粮食收购总量为270万公斤优质稻(包括早、晚优质稻和专用稻)。

2.收购品种、质量要求。收购粮食的品种为优质稻。收购粮食的入库质量必须达到国家标准中等及以上要求。

3.收购价格。优质早籼稻(含专用稻)2.66元/公斤,优质晚籼稻3.04元/公斤。鉴于各地种植的优质稻品种繁多,品质差异较大,对少数品质特优的品种,在顺价销售的原则下,收购价格可适当上浮;对个别品质较差的品种,收购价格可以适当下浮,下浮后的收购价格不能低于国家规定的2020年稻谷最低收购价格(2.42元/公斤)。为适应优质稻市场价格变化,由自治区储备粮管理公司商广西粮食发展有限公司(以下简称广粮发公司)在上述情况及幅度内调整优质稻收购价,并报县人民政府备案。

4.收购时间。优质稻为2020年7月1日至2020年12月31日。

三、职责分工

镇财政所负责核拨(发)兑付补贴资金,办理补贴资金结算及监督补贴资金的安全使用工作。

镇市场监督管理局负责依据有关补贴、收购政策开展价格监督检查工作。

镇农业农村局负责核查稻谷生产者的农村土地承包经营权、种粮面积等相关信息资料,并为县粮食和物资储备局和相关收购企业提供辖区内稻谷生产者的农村土地承包经营权情况清单等相关信息资料。

县粮食和物资储备局负责审核上报粮食收购企业名单,监督检查粮食收购工作,督促粮食收购企业根据《粮食委托收购合同》《售粮计划单》收购稻谷生产者当年生产的粮食。自治区储备粮管理有限责任公司负责确定粮食收购企业(以下简称收购企业)并与其签订《粮食委托收购合同》,提出收购粮食的安排计划,根据自治区的调价规定商广粮发公司确定优质稻具体收购价格,负责组织调运和转储验收等工作。广粮发公司负责优质稻收购资金统贷统还,负责自治区储备优质稻的承储、轮换。收购企业负责与稻谷生产者签订《售粮计划单》,开展粮食收购工作,并对所收购入库的粮食质量负责。

农发行宾阳县支行负责按县人民政府下达的粮食收购计划及时足额做好资金的供应工作。

县人民政府负责协调辖区内各部门做好稻谷补贴工作,将收购计划分解到各镇,督促镇政府做好相关配合工作,并加强监督检查。各镇人民政府负责发动辖区内的稻谷生产者积极售粮,督促辖区内相关村委会核实稻谷生产者种植情况,组织村委会将粮食收购计划安排到稻谷生产者,并督促所辖财政部门按规定及时向售粮的稻谷生产者支付补贴款。

四、工作要求

(一)粮食收购计划的分解安排

1.镇人民政府按照县下达的粮食收购计划,根据我镇种粮的实际情况,将计划分解到各村委。

2.镇人民政府在分解安排计划时要注意区分属于一般种粮农户还是新型粮食生产经营主体,对他们的计划按以下方式分别安排:

对一般种粮农户计划的安排,由镇人民政府根据各村种粮情况分解到村,再由村委会根据种粮农户的实际种植面积(含在自己承包土地种植粮食的面积和耕种别人承包土地种植粮食的面积)、粮食产量、商品量等情况,于夏粮入库前将计划安排到户。安排到户的粮食数量一般每户应在500公斤以上,对一些有计划的村屯单户售粮数量不足500公斤的,允许周边户联合推选一户代表售粮,并在售粮计划上明确各单户售粮数量,一般每个联合户不宜超过10户种粮农户。由村委会负责安排的一般种粮农户的计划,经在村委会和相关村屯公示3天无异议的,由村委会造册(一式四份),镇人民政府审核加盖公章后,镇人民政府自留一份、送收购企业、财政所、村委会各一份。

新型粮食生产经营主体的计划,由镇人民政府直接安排。由新型粮食生产经营主体根据自己的种粮情况向镇人民政府申报,申报时须提供新型粮食生产经营主体与农户签订的土地经营权转让合同、村委会出具的实际粮食种植面积证明(农民合作社、农业产业化龙头企业还应出具营业执照并提供复印件)等材料。镇人民政府根据审核情况安排计划。计划经公示3 天无异议后,由镇人民政府登记造册盖章(一式三份)并经新型粮食生产经营主体代表签字(或盖章)认可后,镇人民政府自留一份,送收购企业和财政所各一份。

以上所称农民合作社仅指正式注册成立并运营规范,其社员必须是在工商登记在册、以资金或土地折款入股的形式加入合作社,由合作社对种粮农户耕地实行集中统一种植粮食并统一管理、统一销售的经济组织。对一些地方虽然成立有农民合作社,但耕地仍按原来方式进行分散种植自主经营的,则按照一般种粮农户的安排办法由村委会负责安排。

3.镇人民政府在分解安排计划时要加强与村委会的沟通联系,特别是在安排新型粮食生产经营主体的计划时,不能出现重复分配的现象。已经签订土地流转合同或加入合作社的,计划应分配给实际种植的生产者,同一种植土地只能分配一次,不得重复。

4.收购企业必须严格按照经镇人民政府审核盖章后的计划底册标明的情况填制《售粮计划单》,加盖公章后由村委会发放给相关种粮农户和新型粮食生产经营主体。

5.《粮食委托收购合同》《售粮计划单》由自治区储备粮管理公司负责统一印制。

(二)粮食收购的流程

1.县粮食和物资储备局在所辖区企业中推荐1—3家仓储条件好、资信度较高、管理能力强的粮食购销企业,并报送至自治区储备粮管理公司。

2.自治区储备粮管理公司作为粮食收购政策的执行主体,择优确定收购企业并与其签订《粮食委托收购合同》。在充分发挥国有粮食收储企业的粮食收购主渠道作用前提下,允许其他所有制粮食企业参与收购。

3.收购企业要在收粮现场张榜公示本企业收购计划、收购价格、收购进度及收购意向调整情况,接受社会公众监督,并按《粮食委托收购合同》规定的区域收购当地当年生产的粮食,没有《售粮计划单》的,不得作为粮食计划收购。

4.受托交售粮食计划的,必须要有稻谷生产者在其本人的《售粮计划单》上注明其自愿委托销售粮食的品种和数量,并签字或盖章才有效。

5.考虑到稻谷生产者售粮时难以准确把握数量,往往出现多送或少送的现象,对超计划多送部分,可在不突破本企业收购计划的前提下,与其他稻谷生产者少送部分进行调剂予以收购,原则上多送部分的调剂量最多不超过10%。在粮食收购过程中,要坚持公开、公平、公正的原则。粮食收购要以稻谷生产者自愿为原则,不能用行政手段强迫其卖粮,鼓励稻谷生产者履约售粮。

(三)补贴资金兑现方式

稻谷生产者的售粮补贴资金由财政所直接兑付给稻谷生产者,具体办法:由收购企业根据粮食收购情况将稻谷生产者实际交售的粮食品种、数量、补贴金额,以及售粮者的姓名、银行存折账号等,于稻谷生产者售粮之日起5个工作日内造册送镇财政所,镇财政所经审核无误后,于5个工作日内将补贴资金通过农补网“一折通”兑付给售粮稻谷生产者。没有“一折通”的新型粮食生产经营主体,其售粮补贴资金可通过其开户银行账户兑现。

(四)收购粮食的粮权及其他

1.粮权及用途。收购粮食的粮权归自治区人民政府。对转为自治区储备收购的粮食,由自治区储备粮管理公司组织转储验收。优质稻全部用于自治区本级储备,按半动态轮换模式由广粮发公司统一承储并负责包干轮换。

对我县需要使用收购的粮食作为县级储备粮轮换的,可向自治区提出申请,由自治区粮食和储备局、财政厅视粮食市场及收购情况予以审定。未经批准不得动用收购的粮食。

2.收购粮食的调拨。自治区粮食和储备局、财政厅、农发行广西分行根据粮食的收购及分布情况,按照合理流向原则下达粮食的调拨计划。自治区储备粮管理公司负责组织收购粮食调拨工作。各收购企业必须严格执行自治区下达的调拨计划,配合自治区储备粮管理公司做好粮食调拨工作,对拒不执行计划、不配合调拨的单位,自治区不予拨付利息、费用补贴直至取消来年粮食收购资格。

3.卫生指标超标粮食的处置。对卫生指标超标粮食,必须严格按照国家有关规定进行处置,处置费用按自治区人民政府有关规定执行。

五、保障措施

(一)加强组织领导

镇人民政府是此项补贴项目实施的责任主体,要加强组织领导,县财政、发改、农业农村、粮食等部门要按照实施方案的要求,各司其职,各负其责,密切配合,协同推进各项工作。

(二)加强政策宣传

镇人民政府要加强稻谷补贴的政策的宣传力度和舆论引导工作,通过广播、电视、网络以及新媒体等多形式宣传,使基层干部群众、广大农户、各类稻谷生产经营主体了解稻谷补贴政策的意义和内容,提高各补贴对象的知晓度、满意度和政策的导向性。

(三)做好基础工作

严格执行补贴资金专户管理制度,确保补贴资金封闭运行,实行补贴兑付“一卡(折)通”。要坚持并完善此前涉农补贴行之有效的补贴公示、补贴信息档案管理等制度,确保补贴政策公开透明、补贴对象信息动态更新、补贴信息完整真实。

(四)做好绩效评价工作

     为切实提高财政资金使用效益,对稻谷补贴实行年度绩效管理,各村委、各有关单位要确保年度绩效目标如期实现。